持續推進我國水環境治理現代化

　日期：2024-10-21   來源：中國社會科學網-中國社會科學報

　　本報訊 （記者李永杰） 10月15日，“治水為民，興水強國：《習近平關于治水論述摘編》研討會”在華南師范大學舉行。來自全國各地治水領域的專家學者齊聚羊城，共同學習領會《習近平關于治水論述摘編》，加深對治水工作的理解和認識，為推進我國水環境治理的現代化貢獻智慧和力量。

　　江河湖海與地下水的治理涉及生態環境、健康衛生、營商環境、民生福祉和區域發展等方面，因此，治水成為中國式現代化的關鍵課題之一。中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示，“綠水青山就是金山銀山”的治理理念與河長制的治理機制共同構建了中國式治水的價值—工具體系。河長制也離不開公眾參與，進一步推進公眾參與的關鍵是讓居民從建言到行動，從關心私人利益轉向關注公共利益，從簡單投訴走向審慎理性的建言獻策。

　　華南師范大學政治與公共管理學院教授顏海娜長期研究河長制，她在《大國治水：基于河長制的檢視》一書中提出，“水資源的流動性、跨界性、產權模糊性以及水治理的綜合性，導致了‘九龍治水’、條塊分割的模式難以奏效，亟須創新治水方式和機制”。對此，中山大學政治與公共事務管理學院教授葉林表示，要擺脫“九龍治水”的分割管理，通過強化縱向權力機制和形成管理鏈條等政策設計，重新認識流域水資源治理的整體屬性及其制度邏輯。

　　暨南大學公共管理學院院長戴勝利分享了湖北省河湖長制的治理經驗。他通過武漢市和丹江口市的調研，深入探討了構建“無縫隙”網絡河湖治理模式的關鍵在于機制設計和實現路徑。

　　中山大學政治與公共事務管理學院教授陳天祥認為，部分地方實施河長制后治污效果不佳，面臨“形式治河”與“實質治河”的矛盾。他建議，應以問題為導向，找到“形式治河”的根源，倡導全民參與，實現共建共治共享。

　　水污染治理作為公共事務的頑疾，中央環保督察肩負著提升有效性和維護合法性的重任。同濟大學政治與國際關系學院教授余敏江表示，中央環保督察借助中央權威、民眾反饋與去中心化的信息聚合，成為治理體系中重要的糾偏工具，為地方水環境治理創新提供了制度和社會空間。

　　貴州大學公共管理學院教授任敏認為，以河長制為例，中國環境公共治理經歷了從管制到協治再到共治的演變，治理主體由單一向多元轉變，治理工具由政府管制延伸至市場調節和社會治理，治理形態也逐步從科層治理走向協同治理與網絡治理，治水共同體逐步形成。

　　華南農業大學公共管理學院院長唐斌表示，應構建從山頂到海洋的保護治理大格局，整合傳統的生態治理機制，形成山水林田湖草沙的生命共同體，設立生態總長，推動多長制的聯動管理，從而提高生態保護的效率與效果。

　　研討會由華南師范大學政治與公共管理學院主辦，華南師范大學政治與公共管理學院MPA實踐人才培養特色黨支部協辦。