加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設

　日期：2024-11-19   來源：中國社會科學網

　　社會工作是黨的工作的重要組成部分。做好黨的社會工作，對于走好黨的群眾路線，把廣大人民群眾團結凝聚在黨的周圍，充分激發人民群眾的積極性、主動性和創造性，促進社會領域各類組織健康發展，激發和增強社會活力，匯聚全社會推進改革發展的智慧和力量，具有重大的現實意義。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對社會工作領域改革發展提出明確要求，強調要健全社會工作體制機制，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。這為做好新時代社會工作、實現社會建設高質量發展指明了前進方向。

　　堅持黨對社會工作者隊伍建設的全面領導 

　　健全各級黨委抓總、社會工作部門負責并組織實施、相關部門密切配合的社會工作者隊伍建設工作機制，加強重點領域社會工作專業人才的培養使用。黨委組織部門作為牽頭單位，負責制定社會工作者隊伍建設的總體規劃和政策措施，確保黨的領導貫穿于社會工作者隊伍建設的全過程。社會工作部門則負責具體的組織實施工作，包括人才培養、職業發展、評價激勵等，確保各項政策措施落到實處。同時，相關部門如教育、民政、財政等也要密切配合，形成合力，共同推動社會工作者隊伍建設。在社區治理、養老、未成年人保護等重點領域，要設定具體的人才發展指標任務，以確保這些領域的社會工作專業人才能夠滿足社會發展的需求。總之，堅持黨對社會工作者隊伍建設的全面領導，可以有效地整合資源、提升效率，為社會工作專業人才的成長和發展提供堅實的支持，從而更好地服務社會并滿足人民群眾的需求。 

　　完善社會工作職業資格制度

　　加大社會工作專業教育培養力度，完善社會工作職業資格制度，建好用好社區工作者、社會工作專業人才、志愿者等隊伍。一是加大社會工作專業教育培養力度。這要求我們不僅要在教育體系中培養具有扎實理論基礎和專業技能的社會工作者，還要注重他們的政治素養、人文素養和團隊協作能力。通過創新教育模式，加強實踐教學，以及提供繼續教育機會，培養出既懂理論又能實踐的專業人才。二是完善社會工作職業資格制度。通過實施全國統一的考試制度，確保評價的公正性和專業性，從而提高社會工作者的專業能力和社會服務質量。三是建好用好社區工作者、社會工作專業人才、志愿者等隊伍。對此，首先要明確社區工作者的職責范圍、選聘條件、職業發展路徑以及薪酬待遇等，打造一支政治堅定、素質優良、敬業奉獻的社區工作者隊伍。其次要加強社會工作專業人才培養力度、暢通社會工作專業人才使用渠道、完善社會工作專業人才激勵機制等具體舉措，提升社會工作專業人才的服務質量和專業水平。最后要增加志愿服務優質項目供給，拓寬基層參與渠道，提升志愿者的專業技能和服務水平，同時完善志愿服務激勵保障，以增強志愿者的成就感和榮譽感。總之，通過完善社會工作職業資格制度，構建一支更加專業、高效和充滿活力的社會工作者隊伍，為社會提供更高質量的服務，促進社會的和諧與進步。 

　　推進社會工作職業體系建設

　　推進職業體系建設，健全教育培訓、管理監督、激勵保障等制度機制，打造政治堅定、素質優良、敬業奉獻、結構合理、群眾滿意的社會工作者隊伍。一是健全教育培訓，大力發展職業教育和成人教育，通過創新教育模式，如與開放大學合作，拓寬人才培養渠道，提升教育水平，確保社會工作專業人才具備扎實的專業知識和技能。同時，對于持有社會工作職業水平證書的人員，應明確規定繼續教育的學時要求，以確保其專業知識的更新及職業能力的持續提升。二是完善管理監督，制定社會工作專業人才管理條例，明確社會工作者的職責權利，規范職業行為，形成科學化、制度化、規范化的發展環境。社會工作者的管理監督還需要依托行政部門和社會組織的協同合作及社會力量的廣泛參與，形成可行有效的監督和評估機制。三是要加強激勵保障機制、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。為此，需要確保社會工作專業人才的薪酬待遇不低于當地同等條件專業技術人員的平均薪酬，并提供職業發展空間。總之，通過推進社會工作職業體系建設，培養和維護一支既專業又熱情的社會工作者隊伍，推動社會發展和提升居民生活質量，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。 

　　健全具有中國特色的志愿服務體系

　　健全適應新時代要求的、具有中國特色的志愿服務體系，構建黨委統一領導、社會工作部門牽頭、相關部門和群團組織分工合作、具體推動的志愿服務領導體制和工作機制；充分發揮各類社會組織的積極作用，大力弘揚志愿精神，建設素質過硬、數量充足的志愿隊伍；聚焦鄉村全面振興、美麗中國建設等重大任務，引導廣大人民群眾貢獻智慧力量、共同創造美好生活。構建黨委統一領導的志愿服務領導體制和工作機制，是為了確保志愿服務工作在黨的領導下有序開展，形成黨委社會工作部門牽頭負責，各有關部門和群團組織履職盡責、聯動高效的工作格局。這一體制和機制的核心在于強化黨的領導，確保志愿服務工作的正確方向和有效實施。具體來說，黨委負責制定志愿服務的總體規劃和政策措施，確保黨的領導貫穿于志愿服務的全過程。社會工作部門則負責具體的組織實施工作，包括人才培養、職業發展、評價激勵等，確保各項政策措施落到實處。相關部門和群團組織也要密切配合，形成合力，共同推動志愿服務工作的開展。 

　　社會組織作為聯系群眾的橋梁和紐帶，能夠廣泛動員社會資源，激發社會活力，推動志愿服務活動的開展。通過社會組織平臺，可以更好地普及志愿服務理念，提高公眾對志愿服務的認識和參與度，且社會組織的專業性和靈活性也有助于提升志愿服務的質量和效果。大力弘揚志愿精神，意味著要倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，營造全社會尊重和支持志愿服務的良好氛圍，吸引更多人投身志愿服務事業。建設素質過硬、數量充足的志愿服務隊伍，需要加強志愿者的培訓和管理，提升其專業技能和服務水平。建立健全志愿者激勵和保障機制，確保志愿者的合法權益得到保護，激發其持續參與志愿服務的熱情。總之，通過健全適應新時代要求、具有中國特色的志愿服務體系，不僅能夠確保志愿服務活動的有效性和持續性，還能夠激發全社會的參與熱情，推動實現鄉村振興、美麗中國愿景。 

　　【本文系內蒙古社會科學院2024年度分院課題“新時期北疆地區健康社會工作深度職業化研究”（2024SKYFY003）研究成果】 

　　（陸儷平，內蒙古自治區人民醫院社會工作部主任、研究館員；家博，內蒙古師范大學民族學人類學學院）