以示范帶動機制促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

　日期：2024-12-17   來源：中國社會科學網(wǎng)

　　2024年中央一號文件明確提出，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。發(fā)揮農(nóng)村電商典型的示范帶動作用，是實現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。2024年3月，《商務部等9部門關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》指出：“要建立農(nóng)村電商典型示范推廣機制，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，成熟一批、推廣一批，引領(lǐng)帶動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展?！鞭r(nóng)村電商的典型示范帶動本質(zhì)上是一種創(chuàng)新擴散，是新生產(chǎn)與銷售形態(tài)、新商業(yè)模式、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的傳播與擴散過程，是促進農(nóng)村電商更好地發(fā)揮溢出效應、形成正外部性的主要途徑。當前，農(nóng)村電商發(fā)展的區(qū)域化特征顯著，典型示范的推廣帶動主要還停留在自發(fā)層面，輻射帶動的深度與廣度都具有較大的局限性。為此，亟須優(yōu)化示范推廣帶動機制，助力數(shù)字鴻溝彌合，推動數(shù)字紅利共享，促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

　　示范帶動具有多重功能

　　農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展是服務構(gòu)建新發(fā)展格局，順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于兼顧效率與公平，促進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、發(fā)揮農(nóng)村電商在促進共同富裕中的積極作用是農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。在這一過程中，發(fā)揮典型區(qū)域、企業(yè)、基地、帶頭人的示范引領(lǐng)作用，對于促進農(nóng)村電商創(chuàng)新擴散和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是推動信息互通，助力大眾創(chuàng)業(yè)。示范帶動有助于促進創(chuàng)業(yè)資源和市場信息共享，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)機會識別能力和創(chuàng)業(yè)資源動員能力?；谑烊松鐣P(guān)系網(wǎng)絡的模仿和創(chuàng)新以及鄉(xiāng)村社會能人的帶動構(gòu)成了大眾創(chuàng)業(yè)的必要條件，是創(chuàng)業(yè)集聚現(xiàn)象的社會基礎(chǔ)。例如，在山東省曹縣丁樓鎮(zhèn)，“在網(wǎng)上賣服裝”的生計產(chǎn)生巨大的示范效應，村民開始紛紛開網(wǎng)店，“淘寶村”迅速遍地開花，形成一戶帶一街、一街帶一村、一村帶一鎮(zhèn)的電商創(chuàng)業(yè)模式。二是實現(xiàn)市場聯(lián)動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類典型的示范帶動作用，有助于構(gòu)建不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)，促進生產(chǎn)要素流通，延長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建上下游協(xié)同的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。例如，江蘇省沭陽縣扎下鎮(zhèn)就通過實施“領(lǐng)頭雁”工程，構(gòu)建家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類主體百余個，引領(lǐng)帶動農(nóng)村電商的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)花木盆景全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成。三是促進資源共享，縮小數(shù)字鴻溝。在農(nóng)村電商發(fā)展過程中，存在基礎(chǔ)設(shè)施、信息接入、能力懸殊等差距，制約了農(nóng)村電商的普惠性發(fā)展。示范帶動有助于起到“先富帶動后富”的作用，促進信息、技術(shù)、人力、物流等生產(chǎn)要素的共享，降低農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)成本，減小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間電商發(fā)展差距。

　　農(nóng)村電商示范

　　帶動機制存在短板

　　傳統(tǒng)創(chuàng)新擴散通常面臨飽和問題，隨著時間推移，擴散程度和速度降低。受制于市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民能力等因素的影響，當前農(nóng)村電商的示范帶動還存在如下三類短板。一是在力度上，缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計。當前，示范帶動多由創(chuàng)業(yè)者自發(fā)形成，各級政府缺乏頂層規(guī)劃，示范帶動效果存在較大的偶然性，甚至呈現(xiàn)出無序的狀態(tài)。一方面，在地方保護主義和地區(qū)壟斷性競爭背景下，示范帶動的縱深推進常面臨一些制度瓶頸，不同區(qū)域之間缺乏自上而下的貫通聯(lián)動機制。另一方面，不同區(qū)域自然資源稟賦和社會資源配置存在差異，示范帶動頂層設(shè)計的缺乏導致難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。二是在廣度上，存在地理空間限制。當前，農(nóng)村電商典型的示范帶動主要體現(xiàn)為熟人擴散，依托傳統(tǒng)的地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡展開。從帶動的地理空間看，則主要表現(xiàn)為鄰村、鄰鎮(zhèn)的區(qū)域模式，難以形成跨區(qū)域帶動。究其原因，從電商經(jīng)營者的角度看，其重心在市場經(jīng)營上，具有公益和社會責任屬性的示范帶動只是他們在形成合作性市場關(guān)系過程中的附帶行動，缺乏對示范帶動的系統(tǒng)性布局。與此同時，為了避免同一區(qū)域的競爭，不少電商經(jīng)營者在關(guān)鍵的信息、技術(shù)等方面不愿意與周圍人共享，導致了示范帶動效應的空間局限性。三是在深度上，缺乏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。一方面，典型區(qū)域與帶動區(qū)域之間缺乏深層次的市場關(guān)聯(lián)，沒有在產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面建立起“生態(tài)圈”。在生產(chǎn)決策改進、產(chǎn)品類型調(diào)整、營銷思路創(chuàng)新、售后服務跟進等方面沒有形成高質(zhì)量的合作關(guān)系。另一方面，就示范帶動的模式來看，多表現(xiàn)為簡單的跟風模仿和直接復制，缺乏實質(zhì)創(chuàng)新。相鄰區(qū)域營銷產(chǎn)品和模式的同質(zhì)化容易誘發(fā)低價營銷、惡意競爭和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，進一步阻礙電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　優(yōu)化農(nóng)村電商

　　示范帶動機制

　　構(gòu)建完善的示范帶動機制，促進農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，應著力構(gòu)建政府、市場和社會的多方聯(lián)動機制。具體包括以下四點：

　　一是推動典型建設(shè)，形成示范樣板。示范帶動的首要前提是做好典型建設(shè)，為此，應在農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”、縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、電商直播基地、電商帶頭人的“國字號”典型的培育及認定上，將示范帶動能力和效果作為重要的認定和評價標準。同時要加強對于典型區(qū)域農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)典模式的總結(jié)，圍繞電商生態(tài)圈的各個環(huán)節(jié)形成可復制、可推廣、可借鑒的樣板。著力培育農(nóng)文旅新模式、從田頭到餐桌的全供給鏈模式、農(nóng)產(chǎn)品直播模式等新型農(nóng)村電商形態(tài)，推動地方創(chuàng)新，豐富典型樣態(tài)。

　　二是促進跨地合作，暢通帶動渠道。示范帶動的核心機制是建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動機制。一方面，加強頂層設(shè)計，建立跨區(qū)域聯(lián)動合作機制。建立跨區(qū)域、跨部門的政策溝通、信息共享、問題互通、力量互借機制，構(gòu)建資源帶動、政策帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、人才帶動、技術(shù)帶動等多元帶動模式。另一方面，著力打破服務地域阻隔、信息壁壘及條塊分割，實現(xiàn)農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和模式的有效擴散和傳導，推動不同區(qū)域物流配送中心（園區(qū)）、快遞網(wǎng)點、農(nóng)村電商服務站等實現(xiàn)共建共享，推動跨區(qū)域結(jié)對幫扶，促進不同市場主體開展有效合作。

　　三是加強市場引導，構(gòu)建生態(tài)商圈。示范帶動的核心目標是構(gòu)建不同主體（區(qū)域、基地、企業(yè)、個體）之間的深層次市場關(guān)聯(lián)，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈。在產(chǎn)業(yè)布局上，推動生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、寄遞等的一體化建設(shè)，有序延鏈補鏈強鏈，深入推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。相鄰區(qū)域可探索形成“隔墻配套”協(xié)作模式，促進上下游深度合作。與此同時，加強典型區(qū)域與帶動區(qū)域的跨地區(qū)合作，從人才培養(yǎng)、選品培訓、物流搭建、售后服務等方面加強資源整合，為農(nóng)村電商生態(tài)圈建構(gòu)物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。

　　四是注重風險管理，提高市場能力。示范帶動本質(zhì)上是一種市場行為，電商從業(yè)者不可避免會因市場飽和、競爭激烈、平臺監(jiān)管等原因而面臨經(jīng)營風險。同時，產(chǎn)品質(zhì)量風險、信息不對稱風險、運輸寄遞風險都會制約示范帶動的成效。為此，在示范帶動的過程中要注重因地制宜，避免盲目跟風、簡單模仿，加強對普通農(nóng)戶的技能培訓，推動政策傾斜，提高農(nóng)民市場韌性和抗風險能力。同時要優(yōu)化信用體系、品控體系、售后服務體系，提高普通農(nóng)戶的市場能力。

　　（本文系國家社科基金青年項目“農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)風險及其治理的社會學研究”（21CSH083）階段性成果）

　　（作者系華中科技大學馬克思主義學院副教授）