充分利用信息技術條件 加快推進文化治理現代化

　日期：2024-12-23   來源：深圳特區報

　　■ 張建崗

　　提要

　　文化治理是國家治理的關鍵領域。文化安全是國家安全的重要組成部分，信息化條件下，需要特別重視網絡文化安全。推進文化治理現代化，能夠保障、激發人民群眾文化創新創造的主體熱情和積極性。

　　信息化條件下，文化領域治理面臨著一些問題挑戰。問題的產生主要源于文化領域治理理念和認識、治理能力、體制機制等不適應信息時代要求，文化創造和傳播方式變革加快等。加快推進文化治理現代化，要提高對信息化條件下文化治理重要性的認識、完善文化領域治理的體制機制、加強文化領域治理能力建設、大力推進數字文化治理現代化等。

　　信息化條件下文化領域治理面臨著諸多新問題和新挑戰

　　一是文化環境更加復雜多變。信息化背景下，互聯網成為意識形態斗爭的前沿陣地，一些別有用心之人放大社會上偶發事件，帶節奏、煽歪風、點邪火，擾亂正常的社會秩序。部分信息在傳播過程中，其本意常常被扭曲歪解。

　　二是文化領域治理成本高企。隨著信息技術更新換代越來越快，基于信息技術的文化傳播工具更新也越來越快。信息傳播速度更快，受眾范圍更廣，并且在傳播過程中極易發生“變異”情況。文化領域治理已經超出文化部門范疇，日益需要形成治理合力。

　　三是如何實現文化領域治理與文化市場發展協同共進，尚未形成有效的機制。信息技術的應用推動了文化市場體系的變革，文化產品和服務的供給方式、消費模式都發生了變化，這為文化治理體系如何適應新的市場需要，促進文化資源的合理流動和高效配置，實現社會效益和經濟效益的統一提出了挑戰。

　　新問題和新挑戰的原因分析

　　一是文化領域治理理念和認識不適應時代要求。部分地方政府及相關人員對新技術、新模式有一定抵觸心理，對信息化時代文化領域治理的規律和趨勢認識不足。部分地方政府缺乏正確的政績觀，文化建設“重手段、輕目標”“重短期、輕長期”“重經濟效益、輕社會效益”的現象尚未根本改變，文化建設中存在“工具理性”大于“價值理性”的情況。

　　二是文化領域治理能力不適應時代要求。部分地方政府難以做到既懂文化治理的規律和方式方法，又能掌握利用信息技術推動文化發展的技能。在破解文化領域的“數字鴻溝”與“信息繭房”問題時，尚未找到創新性的方式方法。

　　三是文化領域治理的體制機制不適應時代要求。信息時代，文化行業邊界模糊，形成了多業態共享的文化內容生產體系。文化內容的生產和消費越來越多地突破地域空間限制，向更廣范圍延伸。但是文化市場縱向的“條條監管”系統和橫向的“塊塊監管”系統并存，監管壁壘固化，協調配合不暢。

　　四是文化創造和傳播方式變革加快。新興媒體的影響力日益增大，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的出現，使得輿論生態、媒體格局、傳播方式發生了深刻變化。人工智能、5G、虛擬現實（VR）和增強現實（AR）等技術，使信息傳送無遠弗屆，能有效地覆蓋到更廣闊的領域。上述狀況給文化領域治理帶來了挑戰。

　　完善文化治理的體制機制，加快推進文化治理現代化

　　一是提高對信息化條件下文化治理重要性的認識。文化治理是國家治理的關鍵領域。文化安全是國家安全的重要組成部分，信息化條件下，需要特別重視網絡文化安全。推進文化治理現代化，能夠保障、激發人民群眾文化創新創造的主體熱情和積極性。

　　二是強化頂層設計，完善文化治理的體制機制。加強黨對文化治理現代化的領導，確保文化治理向正確方向發展。整合政府文化管理部門的力量，建設公共文化服務管理體系。構建社會效益和經濟效益相統一的文化治理體制，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。推進信息化條件下文化領域治理的法治建設，保障文化權利、規范文化行為、促進文化進步。

　　三是充分利用信息技術最新發展成果，加強文化治理能力建設。探索融合科技與社會參與的新型文化治理模式，推動文化治理的現代化與智能化。構建跨部門、跨領域的文化治理網絡，促進科技、產業、學術與社會的深度融合，推動文化治理的協同創新。

　　四是大力培養適應信息化條件下文化治理要求的新質人才。暢通政府、高校、科研機構、黨政培訓機構等合作機制，綜合利用線上線下教育資源，培養能夠運用最新信息技術推動文化治理的新質人才。構建體現文化領域治理新質人才價值的激勵制度，形成“一專多能”全媒體人才長效培育機制，營造文化領域治理復合型人才培養的良好生態。

　　五是大力推進數字文化治理現代化。面對數字科技、文化數字化及數字文化經濟的浪潮，利用大數據、云計算等技術推動數字文化產品服務的高效供給和供需對接。隨著文化資源的數字化，數據安全成為文化數字化的關鍵和基礎，要建立健全獨立的文化數據安全標準體系，強化中華文化數據庫數據入庫標準，構建完善的文化數據安全監管體系。要完善與文化數字化建設相適應的政策法規，強化文化數據要素市場交易監管，提高文化數字化政務服務效能。要依照國家有關數據安全的法律法規，建立健全全流程文化數據安全管理制度，加強重要文化數據出境安全管理。【項目來源：2022年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校輔導員研究）“粵港澳大灣區家國同構與青年學生價值觀塑造研究”（22JDSZ3186）；廣東省教育科學規劃2021年度研究項目（德育專項）“民族文化認同視野下的粵港澳大灣區青年學生價值觀型塑研究”（2021JKDY012）；廣東省哲學社會科學規劃2023年度學科共建項目“社會解構視角下粵港澳大灣區青年家國同構研究”（GD23XJY10）】

　　（作者系廣東工業大學全球治理與區域國別研究院研究員，廣東工業大學外國語學院黨委副書記）