多措并舉讓低空經濟振翅高飛

　日期：2025-04-21   來源：深圳特區報

　　■ 張國平

　　低空經濟的發展不僅豐富了市民生活，也為深圳經濟轉型升級注入了新的活力。深圳要進一步加強政策規劃引導、推動低空經濟人才鏈產業鏈資金鏈深度融合、拓展低空經濟應用場景，推動低空經濟高質量發展。

　　當前，深圳低空經濟正處于加速發展的黃金時期，無人機物流、空中觀光、應急救援等新興業態蓬勃發展，不僅豐富了市民生活，也為深圳經濟轉型升級注入了新的活力，成為引人注目的新產業引擎。作為新質生產力的代表，低空經濟以其高科技含量和創新要素的密集性，正逐步成為推動深圳經濟社會發展的新動力，需從以下幾方面進一步促進發展。

　　加強政策規劃引導。第一，完善《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》綜合配套。在《產業促進條例》基礎上，同步制定配套管理細則，細化管理要求。分類分級劃設無人機適飛空域，明確飛行申報范圍，研究制定無人機事故責任認定準則、城市無人機物流配送運行管理、網絡安全技術標準等管理規范細則。建立低空經濟新業態政策法規動態調整機制。第二，建立低空經濟數據合規監管制度。明確數據和信息收集的權限和渠道，建立白名單制度，保障公民隱私權。加強法律法規之間的銜接和協調，依法保護企業合法收集的信息和數據，限制企業之間數據信息的抓取使用可能涉及壟斷和不正當競爭的情形。第三，加強針對低空經濟發展可能帶來的空域噪聲等管理。基于空地一體化空間管理思維，從多個維度進行防治。建立監管機制，提高對違規行為的監督力度，以確保飛行安全和環境安全。

　　推動低空經濟人才鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。第一，細化低空經濟從業標準。加快建立對低空經濟技術人員資質的審查認定和考核制度，對從業技術人員資格審核認定的程序和標準作出具體規定，以便于為低空經濟發展輸送優質人才。第二，加快低空產業要素集聚。定向招商引資，培育產業鏈重點企業，加快吸引社會資本及頭部企業集聚。鼓勵高校在低空經濟配套的專業設置和師資隊伍建設方面加大投入，強化深圳低空經濟的專業化人才培養。推動大數據、物聯網、人工智能等前沿技術與低空經濟的深度融合應用和迭代升級。第三，設立低空經濟產業基金。吸引社會及海外風投創投資本參與，重點投資整機研發制造、飛行運營平臺、擁有產業鏈關鍵技術的企業，同時將電動垂直起降飛行器整機制造與關鍵技術研發作為發展重點，加快電動垂直起降飛行器商業化進程。

　　拓展低空經濟應用場景。第一，建立清單管理制度。發布深圳低空經濟應用場景典型案例和低空經濟應用場景機會清單，搭建場景機會平臺，加大應用場景供給。第二，探索跨區域的低空運輸模式。首先是“省際郵航+同城無人機”的配送模式，由跨省的郵政航空大飛機將郵件運輸到深圳寶安國際機場，再由深圳寶安國際機場銜接無人小飛機，完成同城點對點的配送。其次是針對部分的應用場景嘗試跨城形式。特別是粵港澳大灣區內跨城直運、點對點的運輸直飛模式。最后是24小時不打烊的攬收和投遞服務，發揮無人機和無人車的優勢，針對緊急配送的文件、證照，探索全天不間斷的配送服務。第三，推廣特色應用場景。在全市各區因地制宜推廣寫字樓、產業園無人機配送等通用應用場景，在有條件的區域拓展城市空中交通、空中旅游觀光、醫療救援等特色應用場景。

　　（作者系深圳市社會科學院副研究員）