《傳承創新—黨代表大會常任制在鹽田的實踐探索》_《深圳改革創新叢書》系列2014年度
日期：2015-04-10 來源：深圳市社會科學院
目?錄
前?言…………………………………………………………………………………………………………-1-
上編?黨代表大會制度與黨代表大會常任制的歷史回顧
第一章?國際共產主義運動史上的黨代表大會制度………………………………………………………3
第一節?馬克思、恩格斯開創了黨代表大會制度…………………………………………………………4
一、共產主義者同盟首創黨代表大會………………………………………………………………………4
二、第一國際時期的黨代表大會制度………………………………………………………………………7
三、德國社會民主工人黨堅持了黨代表大會制度…………………………………………………………9
第二節?列寧繼承和發展了黨代表大會制度………………………………………………………………10
一、列寧創建了俄國的無產階級政黨………………………………………………………………………10
二、列寧對確立黨代表大會制度的歷史貢獻………………………………………………………………13
第三節?黨代表大會制度與黨內民主建設…………………………………………………………………24
一、馬克思、恩格斯論黨內民主……………………………………………………………………………24
二、列寧關于黨內民主的理論與實踐………………………………………………………………………32
三、建立和完善黨代表大會制度是黨內民主建設的著力點……………………………………………48
第二章?中共黨代表大會制度的歷史行程…………………………………………………………………54
第一節?黨的代表大會制度初創時期………………………………………………………………………54
一、“一大”：開始展現黨代表大會的雛形………………………………………………………………55
二、“二大”：黨代表大會領導地位的確立………………………………………………………………56
三、從“三大”到“五大”：黨代表大會制度的初步形成………………………………………………57
第二節?黨的代表大會制度基本形成時期…………………………………………………………………59
一、“六大”：黨代表大會制度的完善與實踐難題………………………………………………………60
二、“七大”：黨代表大會制度的基本定型………………………………………………………………61
第三節?黨的代表大會制度曲折發展時期…………………………………………………………………65
一、建國前后關于完善黨的各級代表大會的設想…………………………………………………………65
二、“八大”：黨代會常任制的正式提出…………………………………………………………………67
三、“九大”到“十大”：黨內民主建設遇到嚴重挫折…………………………………………………73
第四節?黨的代表大會制度全面恢復和規范發展時期……………………………………………………77
一、“十一大”和“十一屆三中全會”：為黨代會健康發展奠定了基礎………………………………77
二、“十二大”：關于恢復黨代表大會常任制的提議……………………………………………………79
三、“十三大”：地方黨代表大會常任制的試點…………………………………………………………82
第五節?黨代會常任制試點的全面鋪開和不斷深化………………………………………………………86
一、“十四大”到“十五大”：全面加強黨的建設………………………………………………………86
二、“十六大”：黨代會常任制試點的全面鋪開…………………………………………………………88
三、“十七大”：黨代會常任制試點的不斷深化…………………………………………………………89
下編?黨代會常任制試點在鹽田
第三章?鹽田是富有改革創新精神的新型城區……………………………………………………………96
一、產業發展在結構調整中加快轉型………………………………………………………………………98
二、民生福祉在社會建設和文化建設中切實增進…………………………………………………………99
三、城區環境在生態建設中持續優化………………………………………………………………………101
四、領導班子自身建設在抓改革、轉作風中不斷加強……………………………………………………102
第四章?鹽田關于黨代表大會常任制的制度設計…………………………………………………………104
第一節?以確立區黨代會的領導地位為基礎………………………………………………………………105
一、重申區黨代表大會是全區黨的最高領導機關…………………………………………………………105
二、確定區黨代會年會的召開時間與議事權限……………………………………………………………107
三、明確區委全委會與常委會的權限劃分…………………………………………………………………109
第二節?以建設好黨代表工作室為重點……………………………………………………………………111
一、突出黨代表工作室的渠道作用…………………………………………………………………………111
二、重視黨代表工作室的機制保障…………………………………………………………………………114
第三節?以充分發揮黨代表的作用為關鍵…………………………………………………………………116
一、尊重黨代表的主體地位…………………………………………………………………………………116
二、規定黨代表的任職條件、權利與義務…………………………………………………………………118
三、堅持黨代表任期制………………………………………………………………………………………121
第五章?鹽田試行黨代會常任制的主要舉措………………………………………………………………129
第一節?認真做好黨代表的民主選舉工作…………………………………………………………………129
一、黨代表選舉應該體現黨員的意愿………………………………………………………………………130
二、鹽田對黨代表民主選舉的認識與探索…………………………………………………………………132
三、媒體對鹽田黨代表選舉工作的關注……………………………………………………………………135
第二節?大力推進黨代會年會制……………………………………………………………………………139
一、開好黨代會年會的意義…………………………………………………………………………………140
二、鹽田黨代會年會的新亮點………………………………………………………………………………142
第三節?積極落實黨代表提案制……………………………………………………………………………149
一、黨代表提案制的重要作用………………………………………………………………………………149
二、鹽田落實黨代表提案制的主要特點……………………………………………………………………151
第四節?建設具有特色的黨代表工作室……………………………………………………………………159
一、建設好黨代表工作室的重要意義………………………………………………………………………159
二、鹽田構建黨代表工作室的鮮明特色……………………………………………………………………161
第五節?充分發揮黨代表的重要作用………………………………………………………………………172
一、發揮好黨代表的作用是新時期黨建的必然要求………………………………………………………172
二、鹽田發揮黨代表作用的機制創新………………………………………………………………………176
三、以群眾路線教育為契機，樹立黨代表新形象…………………………………………………………179
第六節?加強對黨代表的培訓與管理………………………………………………………………………181
一、重視對黨代表的培訓……………………………………………………………………………………181
二、強化黨代表履職的激勵機制……………………………………………………………………………182
第六章?鹽田試行黨代會常任制的挑戰與思考……………………………………………………………187
第一節?試行黨代會常任制面臨問題的理論思考…………………………………………………………187
一、黨代會常任制試點工作的探索方向……………………………………………………………………188
二、關于黨代會常任制在操作上所面臨的問題……………………………………………………………191
三、關于為黨代會常任制運行和發展提供思想文化保障的問題……………………………………192
四、關于強化黨代表履職的動力機制問題…………………………………………………………………193
第二節?深化黨代會試點工作的路徑選擇…………………………………………………………………198
一、鹽田黨員群眾對黨代會常任制試行情況的評價………………………………………………………198
二、深化黨代表大會常任制試點工作的可能途徑…………………………………………………………202
附錄一?黨代表大會常任制與黨的作風建設………………………………………………………………208
附錄二?鹽田區社區民意暢達機制問題研究………………………………………………………………283
后?記…………………………………………………………………………………………………………307