梳理粵港澳大灣區(qū)文獻(xiàn)及發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，大體經(jīng)歷了理念形成與戰(zhàn)略升級兩大階段。其中理念形成階段（1990年代末-2015年初）走過了學(xué)術(shù)界研討、地方政府形成城市群規(guī)劃及城市發(fā)展戰(zhàn)略、社會廣泛討論并形成共識三個階段，體現(xiàn)出共商共識共建特點。在戰(zhàn)略升級階段（2015年3月以來），則經(jīng)歷了從地方層面規(guī)劃上升為中央重大決策和國家發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國家發(fā)展規(guī)劃、最后進(jìn)入國家行動與戰(zhàn)略實施的三大歷程 。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略 。2017年7月1日，習(xí)近平主席在出席香港回歸祖國二十周年大會上指出：中央政府將一如既往支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，支持香港在推進(jìn)一帶一路建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。隨后還參加了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署儀式。10月18日在黨的十九大報告中提出：“要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”。12月18日在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2018年1月，習(xí)近平總書記在十九大后第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)講話中，首次把粵港澳大灣區(qū)與一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶并列成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。 3月7日，在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記要求廣東“抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群” 。5月中下旬，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對大灣區(qū)建設(shè)的重大意義、原則要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點進(jìn)行了深刻闡述。10月22-25日在廣東視察時，習(xí)近平總書記親自宣布港珠澳大橋正式通車，并在聽取廣東省委工作匯報后發(fā)表重要講話，強調(diào)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是黨中央部署的重大戰(zhàn)略，是全面深化改革的重大舉措，是豐富一國兩制實踐的全新探索；要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實，把大灣區(qū)建設(shè)擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事 。11月12日習(xí)近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時指出 ，“實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是我們立足全局和長遠(yuǎn)作出的重大謀劃，也是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通。大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。香港、澳門也要注意練好內(nèi)功，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新動力”。

　　在謀劃、部署和推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略時，習(xí)近平總書記對深圳在大灣區(qū)中的定位和作用作出明確指示，要求深圳抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強核心引擎功能，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。2018年10月24日在深圳視察時指出 ，“深圳要扎實推進(jìn)前海建設(shè)，拿出更多務(wù)實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建‘一帶一路’、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國際合作方面發(fā)揮更大作用”，要求深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。12月26日習(xí)近平總書記對深圳作出重要指示批示：“今年是改革開放40周年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口，各項事業(yè)發(fā)展取得顯著成績。 深圳市委、市政府要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面深化改革，堅持全面擴(kuò)大開放，堅持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強核心引擎功能，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。希望深圳市廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、真抓實干，改革開放再出發(fā)，不斷推動深圳工作開創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵”。

　　2019年2月18日黨中央國務(wù)院正式印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），對深圳的定位和作用作出了明確部署。概括起來看，主要可以劃分為三大類型：一是把深圳列為粵港澳大灣區(qū)的重要極點，要求發(fā)揮好極點帶動作用。《綱要》指出，“發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門－珠海強強聯(lián)合的引領(lǐng)帶動作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國際合作”。二是把深圳列為粵港澳大灣區(qū)的四大經(jīng)濟(jì)中心城市和核心引擎。《綱要》指出，“以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強，增強對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用”。《綱要》還進(jìn)一步從粵港澳大灣區(qū)角度確立深圳的發(fā)展定位：即“發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”。三是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所涉及的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈、參與一帶一路建設(shè)、合作發(fā)展平臺等七大具體領(lǐng)域，對深圳提出專項性要求以及參與性事項安排。

　　支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，同樣是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2019年8月18日黨中央國務(wù)院正式頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），從“三個有利于”的高度闡明了支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要意義，確立了深圳先行示范區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”和三個階段發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)先行示范區(qū)的“五個率先”重要任務(wù)和實現(xiàn)路徑，以及確保先行示范區(qū)建設(shè)的“三個保障措施”，由此構(gòu)成深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的總體部署、基本任務(wù)和實施路徑。習(xí)近平總書記在2019年10月黨的十九屆四中全會所作的報告中，明確把支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)作為全面深化改革的重大部署進(jìn)行闡述。

　　黨中央國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的《意見》，對深圳在粵港澳大灣區(qū)的定位和任務(wù)同樣進(jìn)行了具體部署，大致可以劃分成三種情況：一是站在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興國家戰(zhàn)略高度，明確提出支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)具有“三個有利于”的重要意義，其中第二個有利于強調(diào)深圳先行示范區(qū)建設(shè)對更好實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐具有重要作用，明確把粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略與深圳先行示范區(qū)建設(shè)放到國家戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃部署。二是在指導(dǎo)思想中明確要求深圳“抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，增強核心引擎功能，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”。顯然，在這里明確把增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮在大灣區(qū)的核心引擎作用，與深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和社會主義現(xiàn)代化強國城市范例一體謀劃部署，既要求深圳建設(shè)先行示范區(qū)必須增強在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能，又規(guī)定深圳先行示范區(qū)應(yīng)當(dāng)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)率先發(fā)揮好作用。三是對深圳建設(shè)先行示范區(qū)時做好涉及粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)事務(wù)提出了明確要求，主要集中在“五個率先”之中。特別是在“率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分，不但在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等節(jié)要求以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用；而且還形成“助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”專節(jié)，提出前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)深化改革開放、加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)、深莞惠聯(lián)動發(fā)展、珠江口東西兩岸融合互動等具體項目。

　　總之，通過以上梳理可以得到如下基本結(jié)論：第一，增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用，是習(xí)近平總書記從國家戰(zhàn)略高度對深圳提出的殷切期望，既體現(xiàn)了總書記對深圳的高度信任和關(guān)懷厚望，又為深圳長期發(fā)展指明了前進(jìn)方向和根本遵循。第二，增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用是與粵港澳大灣區(qū)這一重大國家戰(zhàn)略同步謀劃部署的，已經(jīng)明確寫進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要之中，不但構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)的重要組成內(nèi)容，而且也是深圳參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的目標(biāo)指引和使命擔(dān)當(dāng)。第三，增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用，已經(jīng)明確寫進(jìn)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)這一重大國家戰(zhàn)略之中，不但構(gòu)成深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，而且也為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供了成效發(fā)揮首選區(qū)域和考核檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

　　摘自《粵港澳大灣區(qū)核心引擎的深圳探索》

　　內(nèi)容簡介

　　本書立足于粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大國家戰(zhàn)略格局，全面梳理雙區(qū)建設(shè)對深圳灣區(qū)核心引擎的部署安排，借鑒國際一流灣區(qū)經(jīng)驗分析深圳增強核心引擎功能和發(fā)揮核心引擎作用的基本條件及主要路徑。在此基礎(chǔ)上，從科技創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牽引、生態(tài)文明涵養(yǎng)、人文理念聚力、營商環(huán)境支撐、發(fā)展平臺助推、空間格局優(yōu)化、海洋經(jīng)濟(jì)共育九個方面，深入剖析深圳當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)核心引擎的推進(jìn)路徑及具體舉措。

　　作者簡介

　　譚剛，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。現(xiàn)任深圳市委黨校（深圳社會主義學(xué)院）副院長、二級巡視員，深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心副主任。近年主要研究粵港澳大灣區(qū)與深圳先行示范區(qū)。主持完成“開啟經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”等課題；發(fā)表《深港攜手引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)》《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)研究》等論文，出版《港深都會：從理念到行動》等著述，多篇調(diào)研報告及學(xué)術(shù)論文獲獎。

　　申勇，湖南祁陽縣人，中共深圳市委黨校決策咨詢部主任、教授，兼任中國戰(zhàn)略學(xué)會理事、廣東消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長。長期從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。先后在《光明日報》《中國科學(xué)報》《經(jīng)濟(jì)縱橫》等刊物發(fā)表論文五十多篇，撰寫專著三部。曾獲2017年國家行政學(xué)院科研評比二等獎。主持完成國家社科基金課題項目一項，承擔(dān)了十多項深圳市、區(qū)課題研究。

　　彭芳梅，湖南邵陽人，深圳市委黨校決策咨詢部副主任、教授，中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，兼任全國經(jīng)濟(jì)地理研究會常務(wù)理事。主要研究領(lǐng)域有區(qū)域經(jīng)濟(jì)。先后在《環(huán)球時報》《南京社會科學(xué)》《貴州社會科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)地理》《統(tǒng)計與決策》《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》等刊物發(fā)表論二十多篇，撰寫專著一部，參與編寫多部著作。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域合作等，主持完成十多項國家部委、廣東省社科規(guī)劃辦、深圳市社科規(guī)劃辦等課題研究。曾獲2019年度深圳市社會科學(xué)成果三等獎，獲評2020年度深圳市優(yōu)秀教師。