深圳學術沙龍系列活動之七十六：最低工資標準要與經濟發展同步調整

　日期：2009-06-16   來源：深圳市社會科學院

最低工資是勞動者付出勞動的最低收入保障。在目前金融危機的社會背景下，是否應該繼續執行最低工資制度這一問題在社會上引發了很大的爭議。在這種背景下，前不久，由深圳市社會科學聯合會主辦，深圳特區報社協辦，深圳大學勞動法和社會保障法研究所、廣東融關律師事務所承辦的學術沙龍在深圳大學舉行，來自勞、資、政、學界的各方人士參加了座談會。與會者圍繞著“金融危機下的最低工資制度”這一主題，就最低工資制度的作用、最低工資制度該不該取消、最低工資標準該不該調整以及最低工資標準的制定等問題展開了熱烈而深入的討論。

最低工資制度有利也有弊。最低工資制度自１９９３年開始實行以來，在維護勞動者合法權益、約束企業不當行為、維護社會和諧穩定方面確實起到一定的積極作用。對此，與會者均給予高度認可。但也有一些學者指出，最低工資制度在實行過程中也帶來了一些負面問題。比如，現在大部分企業基本上是把最低工資標準作為基本工資來發放，在金融危機形勢下，很多企業減少了加班或者沒有了加班，員工沒了加班費，拿到手的工資就更低了。最低工資標準似乎就是政府直接給勞動者定了一個價，限制了工資的增長。對這些問題和誤解，與會者指出，最低工資標準是一個起薪點而不是最高點，企業社會責任感比較強或者經濟條件比較好的可以在最低工資標準之上給付，這一點政府和法律是不限制的，所限制的是企業支付給勞動者的報酬不得低于最低工資標準。

金融危機下最低工資制度不能廢。面對金融危機下嚴峻的就業形勢，我們該不該取消最低工資制度？有學者提出，最低工資制度與就業之間是否有必然的聯系這一問題首先值得考究。但對其存廢問題，與會的專家學者及各界代表均表示不能取消，尤其在目前的經濟形勢下更應該堅持實行最低工資保障制度。中國是一個勞動力資源過剩的國家，強資本弱勞動是一個不爭的現實。如果不實行最低工資制度，企業就可以隨便降低工資，勞動者的合法權益就更不能得到保護，甚者有可能無法生存。不論國家發生什么經濟問題都必須堅持這個制度，堅持這個制度也就是堅持了維護勞動者權益的最底線。

最低工資標準應該進行調整。深圳市２００８年的最低工資標準是特區內每月１０００元、特區外每月９００元，對于這一標準是否已達到維持深圳市勞動者的最低生活的保障作用呢？對此，與會者認為，２００８年出現金融危機后，國家人力資源和社會保障部作出了暫緩調整最低工資標準的決定。但是暫緩調整并不是放任不調，今后還可以視情況再調整。最低工資標準的調整是一把雙刃劍，如果標準定高了企業投資可能下降、用工需求也可能減弱；如果定低了，在沒有加班費和其他待遇、社保制度不完善情況下，勞動者的總體工資水平可能下降，最后可能導致勞動力供求市場發生變化。所以說要適時調整，要與經濟發展同步，使勞動者能夠接受，企業也能發展。在金融危機下，保障勞動者的收入可以收到拉動內需、促進經濟發展的作用，對經濟的復蘇有積極的作用。在適當的時候應該調整最低工資標準。

形成和諧的勞動關系是構建和諧社會關系的重要基礎。我們應該意識到，工資不僅僅是勞動者付出勞動后應得的報酬，同時也是其生活的主要來源。在勞動力供過于求、資本強勢的情況下，必須至少保證勞動者獲得能夠維持其基本生活需要的工資，這也正是最低工資制度的意義所在，在金融危機下更應該一如既往地堅持這一制度，才能更好地維護勞動者的利益。

與會的專家學者認為，最低工資標準是勞動者生活乃至生存的底線，是企業良知的底線，是社會安全的底線，更是國家和政府的底線，必須堅持這一底線。（翟玉娟）