深圳學術沙龍系列活動之六十五：發揮特區在自主創新中的示范作用

　日期：2009-02-25   來源：深圳市社會科學院

    日前，由深圳市社科聯主辦，深圳特區報社協辦，深圳大學中國經濟特區研究中心承辦的“深圳學術沙龍”第６５期——“社會主義市場經濟與中國經濟特區發展”在深圳大學舉行。深圳大學中國經濟特區研究中心和復旦大學的學者齊聚一堂，共同探討在我國改革開放３０周年背景下經濟特區的發展與改革。
    與會者認為，社會主義市場經濟的改革核心之一是國有企業的產權改革。經過上世紀９０年代后期以來的改革實踐，國有企業已經基本實行與國際接軌的、規范的公司制。在我國國有企業改革過程中，體現了兩大趨勢：一是所有權弱化，經營權強化；二是所有權分散，經營權集中。這不僅是我國國有企業產權改革成功的經驗，也是一種有效率的制度安排。
    但是，我國國有企業仍然面臨產權改革與委托代理關系之間的矛盾。我國國有企業雖然實行了公司制，所有者虛化的問題仍然普遍存在，其委托代理關系是經營者無需向誰負責，這與西方的公司制有很大差別。
    另外，國有企業發展存在值得注意的傾向。與會者指出，目前國有企業或國有控股企業傾向于全面做強做大，與國有企業改革的“有所為有所不為，有進有退”初衷背離，也與市場經濟改革方向相背離。因此，與會者呼吁國有企業要回到改革的正軌上，在涉及到國計民生的重要行業，國有企業應該承擔主要責任，以維護社會公平正義，并從競爭領域中盡快退出來，發揮非公有制經濟的重要作用。
    關于政府與市場的定位，與會專家認為，在堅持市場經濟改革方向的同時，市場經濟也不排斥政府的干預。首先，市場經濟存在周期波動，在經濟下行或上行周期都需要政府的干預。其次，市場經濟也是信用經濟、信心經濟，在發生恐慌等非理性預期時，政府應該進行干預，引導預期。再次，市場經濟鼓勵創新，但是創新存在風險，因而需要監管。從監管的角度講，這屬于政府的工作。要協調好市場創新與政府監管的矛盾。第四，市場經濟存在風險，不僅有非系統性風險，也有系統性風險。防范和化解系統性風險需要政府的積極干預。因此，在市場經濟條件下，政府的干預是必要的，西方國家都存在不同形式不同程度的政府干預。
    但也有專家不無擔憂地指出，社會主義市場經濟進行到現階段，政府權力越來越大，行政規則對市場規則的沖擊也越來越大。當前我國市場經濟體制建設面臨的一個問題是基層政府對市場規則的干擾，這種干擾的存在使得市場經濟體制在一定程度上發生扭曲，使市場制度的效率大打折扣。因此，規治地方政府的行為已是當務之急。
    對于未來的改革方向和原則，與會者指出，社會主義市場經濟改革不是目的，而是手段。改革的目的在于“三個有利于”，即提高人民生活水平、促進社會生產力發展，增強綜合國力等。這是我們進行社會主義市場經濟改革實踐及其理論研究的一個前提。
    下一步應該繼續堅持市場取向的改革。要按照“三個有利于”的原則，深化經濟體制改革，同時推動文化、社會、行政管理體制改革。特別是要進一步解放和發展文化生產力，促進服務業發展。
    中國經濟特區在我國改革開放和現代化建設中發揮了排頭兵作用，特別是市場經濟體制改革走在全國的前面，為我國社會主義市場經濟體制改革積累了經驗，發揮先行示范作用。下一步，經濟特區應該進一步在改革開放和自主創新中發揮更重要的作用。特別是在文化體制、社會體制和行政管理體制改革方面大膽試驗，為全國做出新的貢獻。（陳 文 陳紅泉）