深圳學(xué)術(shù)沙龍系列活動(dòng)之六十六：該轉(zhuǎn)移的要轉(zhuǎn)移 該提升的要提升

　日期：2009-03-31   來源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

前不久，“深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策”學(xué)術(shù)沙龍?jiān)谏钲谑形h校舉行。本次研討會(huì)由深圳市社科聯(lián)主辦、深圳特區(qū)報(bào)社協(xié)辦、深圳市委黨校科研處和經(jīng)濟(jì)學(xué)科共同承辦，以“深圳是否出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化及發(fā)展對(duì)策”為主題，立足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，探討產(chǎn)業(yè)空心化問題，以期為深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有所貢獻(xiàn)。

與會(huì)者們首先分析了產(chǎn)業(yè)空心化概念內(nèi)涵。認(rèn)為當(dāng)一個(gè)區(qū)域出現(xiàn)大量制造業(yè)企業(yè)外遷或者破產(chǎn)、停業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年下降，就可以稱為產(chǎn)業(yè)空心化。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因：一是土地因素。縱觀世界，日本的產(chǎn)業(yè)空心化，不能說不與國(guó)土狹小有關(guān)。深圳有限的土地，是深圳經(jīng)濟(jì)趨向空心化的重要因素。二是生產(chǎn)力因素。由于土地的限制，深圳產(chǎn)業(yè)走的是發(fā)展高新技術(shù)的道路，即生產(chǎn)力高、呈啞鈴型。由此會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)力較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷外遷。三是居民收入因素。深圳居民收入迅速提高，服務(wù)需求會(huì)相應(yīng)提高，第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)相應(yīng)壯大。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。隨著時(shí)間的推移，深圳第一產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)不斷下滑，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，從統(tǒng)計(jì)資料來看，深圳產(chǎn)業(yè)空心化的問題從趨勢(shì)來看可見端倪。

與會(huì)者認(rèn)為，深圳即使將來出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不應(yīng)感到意外和恐慌，目前認(rèn)為深圳出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化還為時(shí)過早，但一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)卻顯示了出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化趨勢(shì)的苗頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值２００４年１－８月增長(zhǎng)率為２５％，２００６年１－８月該數(shù)據(jù)為２０．８％，２００７年１－８月該數(shù)據(jù)為１７．８％，２００８年１－８月該數(shù)據(jù)為１１．８％。這些數(shù)據(jù)表明，深圳制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度遞減幅度很明顯，按照這樣的下滑趨勢(shì)，即每年以３個(gè)百分點(diǎn)遞減，２０１４年可能出現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值零增長(zhǎng)。２０１４年之后，如果未能遏止制造業(yè)產(chǎn)值下降趨勢(shì)，即可表明深圳出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化趨勢(shì)。廠房租金高、人工成本高、水電成本高、用地需求無法滿足等因素導(dǎo)致深圳勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)日益失去競(jìng)爭(zhēng)力，在這樣的形勢(shì)下，深圳產(chǎn)業(yè)面臨的前途要么是及時(shí)升級(jí)，要么是破產(chǎn)或轉(zhuǎn)移。即使深圳產(chǎn)業(yè)空心化成定局，即制造業(yè)產(chǎn)值比重降低至２０％，也需要大約１５年時(shí)間。

也有專家認(rèn)為，目前有少數(shù)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出深圳不說明什么問題，因?yàn)檫@是一個(gè)城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響下，有些人對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略表示了懷疑，但只要我們解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展觀，歷史會(huì)證明珠三角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)完全正確。為什么這次深圳應(yīng)對(duì)金融危機(jī)比較從容，就是因?yàn)槲覀冏ギa(chǎn)業(yè)升級(jí)比較早、抓自主創(chuàng)新比較早、抓核心競(jìng)爭(zhēng)力比較早。在一定意義上可以說，這次金融危機(jī)對(duì)深圳是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

通過產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，“騰籠換鳥”，深圳才能騰出更大空間承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)降低外來人口數(shù)量，緩解未來面臨的人口和社會(huì)管理壓力。

產(chǎn)業(yè)空心化是某些經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必然現(xiàn)象。從日本、韓國(guó)等國(guó)家和香港特別行政區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，任何新興城市都會(huì)必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，人們不應(yīng)感到恐慌，關(guān)鍵是如何正確地引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，產(chǎn)業(yè)空心化包括積極的產(chǎn)業(yè)空心化和消極的產(chǎn)業(yè)空心化，積極的產(chǎn)業(yè)空心化就是成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們不能片面地認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空心化不好、危害大。

應(yīng)當(dāng)把企業(yè)擴(kuò)張與企業(yè)外遷的本質(zhì)區(qū)別開來，企業(yè)的擴(kuò)張是把低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的地區(qū)，掌握產(chǎn)品高附加值的核心技術(shù)，通過占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)，收取高額專利費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等手段，賺取豐厚的利潤(rùn)；而外遷是把企業(yè)的總部或核心部門整體的遷移。

與會(huì)者認(rèn)為，在廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的背景下，尤其要提防產(chǎn)業(yè)空心化論，警惕以產(chǎn)業(yè)空心化為由阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從悲觀論者角度看，無論是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化或非工業(yè)化，還是指由于對(duì)外直接投資使國(guó)內(nèi)制造業(yè)趨于萎縮和弱化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，都是對(duì)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景缺乏清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)日趨增長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)終將成為第一大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)缺乏理性認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)基于比較優(yōu)勢(shì)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資本與生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律缺乏正確認(rèn)識(shí)。我們要保持清醒、理性的認(rèn)識(shí)，不能因?yàn)橐恍﹪?guó)家和地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)沒有及時(shí)彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移留下的空間，就認(rèn)為這種轉(zhuǎn)移是不可取的，而是該轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移、該引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)、該提升的產(chǎn)業(yè)要提升。（林祥）