深圳學術沙龍系列活動之150期“共建共享，幸福深圳旅游業(yè)”

　日期：2012-08-13   來源：深圳市社會科學院

深圳學術沙龍系列活動之150期

“共建共享，幸福深圳旅游業(yè)”

2012年6月12日由深圳市社會科學聯(lián)合會主辦，深圳特區(qū)報協(xié)辦，深圳深圳市旅游文化研究會承辦的深圳學術沙龍系列活動之150期--------“共建共享，幸福深圳旅游業(yè)”在富麗華大酒店舉行。深圳市社會科學聯(lián)合會學會處、來自北京的原中國旅游學院王興斌教授、深圳大學管理學院馬敬仁教授、暨南大學深圳旅游學院副院長章牧教授、中國EAP（即員工幫助計劃）在線負責人白樺老師、深圳特區(qū)報理論周刊主編周國和、旅游界專家學者、企業(yè)家及研究會會員、新聞媒體共50多人參加了本次沙龍活動。與會人員就“共建共享，幸福深圳旅游業(yè)” 的專題進行了演講并展開熱烈的討論。

自1970年不丹國王提出了以幸福指數(shù)代替GDP后，幸福成了世界熱門話題，廣東省委書記汪洋在中共廣東省委十屆八次全會上提出了“幸福廣東”，并寫了三副對聯(lián)。橫批均為“共建共享”。一、加快轉(zhuǎn)升級政府是關鍵，建設幸福廣東匹夫也有責。二、人人是創(chuàng)造幸福的主體，個個是享受幸福的對象。三、我為別人的幸福努力工作，別人為我的幸福創(chuàng)造條件。每個人都要為幸福廣東盡職履責，幸福廣東是共建共享的過程。

作為旅游業(yè)的各位領導、學術專家各企業(yè)精英，有責任有義務更有熱情對如何共建共享，幸福深圳旅游業(yè)提出好的建議和有建設性的、前瞻性的見解。

會上，首先由中國旅游學院王興斌教授演講了“幸福旅游視角下旅游業(yè)屬性與功能的新思考”。

王興斌教授認為：幸福作為衡量人的生活質(zhì)量的標準，他沒想到它是由不丹這么一個世界上不能說是最小的國家，也是最小國家之一，也不能說是最窮的國家，但是也是最窮的國家之一提出來的，而且是一個國王主動提出來。

現(xiàn)在汪洋書記把幸福兩個字和廣東連在一起，提出建設幸福廣東。到底怎樣才算幸福，現(xiàn)在經(jīng)濟學家，社會學家，搞了許多個指標，打多少分，評定某某城市的幸福指數(shù)。他認為，幸福，對—個社會來說，一要生態(tài)環(huán)境良好，二要社會經(jīng)濟發(fā)達，三要法治民主規(guī)范，四要文化教育繁榮，五要社會安定和諧。

談到幸福與旅游，從幸福的視角下來思考旅游業(yè)的性質(zhì)與功能。他說：一九七九年改革開放以前，旅游是政府行為，是事業(yè)行為，國旅，中旅，青旅實際上都不是企業(yè)，都是政府下屬的事業(yè)單位，社長、總經(jīng)理都是國家干部。1964年成立的國家旅游局，正式名稱叫“中國旅行游覽事業(yè)管理局”，那個時期有旅游接待活動，但是沒有旅游業(yè)，更沒有旅游經(jīng)濟。

1979年前后，鄧小平提出，“旅游這個行業(yè)要變成綜合性行業(yè)”，要突出地搞，加快地搞。從此以后，旅游接待開始進入市場經(jīng)濟軌道，現(xiàn)在在座的老總都是市場行為的執(zhí)行者，是企業(yè)雇主或雇員，而不是國家干部，不是處長、科長，應該說這是一個劃時代的轉(zhuǎn)變。沒有這個轉(zhuǎn)變，不可以想象今天中國旅游業(yè)會發(fā)展到這個程度，短短三十年會成為世界旅游大國。所以從事業(yè)變成產(chǎn)業(yè)，從政府附屬機構變成市場主體，這是中國近三十多年來，也是中華人民共和國成立以來最大的變化，那是一個劃時代的變化，這個轉(zhuǎn)變就把旅游業(yè)放進市場經(jīng)濟環(huán)境中去了，直到2009年國務院43號文件，提出要把旅游業(yè)建成國家的戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)，就很明確是產(chǎn)業(yè)，但是后面還有一句話，要把旅游業(yè)建成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，這個現(xiàn)代服務業(yè)的理解就有問題了，現(xiàn)代服務業(yè)就到底只是產(chǎn)業(yè)，還是除了產(chǎn)業(yè)以外有其他的意義，如社會事業(yè)，就值得思考了。

就文化而言，現(xiàn)在很明確，文化有事業(yè)，有產(chǎn)業(yè)。老百姓日常的文化生活，去文化館，去博物館參觀，聽廣播、看新聞電視，這些都是事業(yè)，應該是政府掏錢；那么文化產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)就是市場行為，去看一場高端演出就是市場行為?，F(xiàn)在很明確，文化有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個方面。體育現(xiàn)在也分事業(yè)、產(chǎn)業(yè)。體育事業(yè)就是老百姓的日常體育活動，政府應提供老百姓健身運動的環(huán)境，開放青少年踢足球的場地，開全國運動會，等等，這是政府應該提供的。體育產(chǎn)業(yè)，按照國外來講，足球比賽，正在進行的歐洲錦標賽，那就是產(chǎn)業(yè)，完全是市場操作的，政府是不掏錢的，人家有沒有官辦、官員任會長、秘書長的足球協(xié)會。體育，從政策上講現(xiàn)在有事業(yè)，也有產(chǎn)業(yè)。

我們的旅游業(yè)，第一次轉(zhuǎn)變是從事業(yè)變成產(chǎn)業(yè)，大發(fā)展了。那么發(fā)展到現(xiàn)在這一步，特別我國東部地區(qū)，包括深圳在內(nèi)，人均GDP一萬美元以上，應該基本上進入全面小康了，全國還遠遠沒有達到，但是東部地區(qū)就是小康了，而且現(xiàn)在政府也不差錢、不缺外匯，可以這樣講，二十年前，那時候政府發(fā)展旅游業(yè)，按照鄧小平的意思就是賺美元，現(xiàn)在我們主要不是為了賺美元，我們的外匯儲備已經(jīng)過多了，希望老百姓更多的花美元，太多了反而是一個問題了。在這樣一個情況下，旅游業(yè)到底是個什么屬性，發(fā)展旅游到底是為了什么？

這件事情好像很空洞，很抽像，但是也很具體。他列舉了宗教旅游和紅色旅游的當前現(xiàn)象。他覺得，紅色旅游和宗教旅游，再也不能用“產(chǎn)業(yè)”來定它的性質(zhì)，不能完全用市場經(jīng)濟規(guī)律去運作。

還有一個與旅游業(yè)性質(zhì)有關的問題，就是以國家風景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)為基礎的景區(qū)，以國家博物館、文物保護單位為資源的景區(qū)景點，以國家風景名勝區(qū)世界文化遺產(chǎn)，以國家博物館，文物保護單位資源的景區(qū)景點，應該少收門票，最好不收，收的話也也是收一點接待成本，收一點維護費、保護費。如果把旅游業(yè)全部看作，主要看作，第一位地看作是“產(chǎn)業(yè)”，目的是為了賺錢，這是很值得深思的事情。

到現(xiàn)在為止，國內(nèi)旅游都是以接待入境游客人數(shù)多少，旅游創(chuàng)匯多少來排位。如果這樣搞下去的話，旅游業(yè)永遠不可能成為人民群眾滿意的旅游業(yè)，政府有責任給人民提供和改善休閑、旅游的條件。我欣賞汪洋書記的話，民主不是黨和政府給老百姓的恩賜，民主是老百姓應該有的權利。同樣，休閑、旅游也不是誰的恩賜，是老百姓應該有的權利，人民的政府有責任為人民提供休閑旅游的條件，當然在我們現(xiàn)有的條件下還不可能做到大家都免費，但是有一點，政府應該考慮不同群體、不同人士的條件，盡可能創(chuàng)造條件滿足大多數(shù)人的旅游需求。

我們今天要重新研究旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。它既有經(jīng)濟的一面，它確實能帶動經(jīng)濟的發(fā)展，這個功能非常重要，這個功能不能去掉，但是另外一方面也要考慮怎么保證我們普通老百姓的旅游和休閑的權利。政府有責任為人民提供這樣一個東西，因此，以國家風景名勝區(qū)世界文化遺產(chǎn)，以國家博物館，文物保護單位資源的景區(qū)景點，應該少收門票，最好不收，或者收一點接待成本，維護費、保護費。我最近走了東歐五個國家，看了五個世界遺產(chǎn)，沒有一處遺產(chǎn)是收門票的。世界遺產(chǎn)收高門票確實是“中國特色”。有人說中國人多，不收門票或少收門票游人太多了，遺產(chǎn)就不能保護了。這個說法似是而非，沒有哪個景區(qū)把門票收入的大頭用來保護資源的。保護資源也不是靠門票價格來限制游客人數(shù)，而是確定景區(qū)的最大容量、最佳容量，用限止游客數(shù)量、預約參觀、先來后到的辦法維持合理的游客量。這是一個對所有人都公平的做法，無論是對富人還是窮人，對這一代人還是后一代人，世世代代都享受自然與文化遺產(chǎn)。這才是既保護遺產(chǎn)，又維護公平公正的做法。用高價門票把大多數(shù)人排斥在自然文化遺產(chǎn)景區(qū)門外，不符合公共資源的公益屬性與社會公平、公正的原則。

旅游業(yè)中的酒店、餐飲、購物、娛樂、交通等服務環(huán)節(jié)，不搞市場經(jīng)濟是不行的。但是博物館、城市公園、郊野公園、國家公園、國家森林公園，包括紅色旅游點、宗教旅游點，還有社會公共旅游服務設施，不能用產(chǎn)業(yè)化的思路去搞。如果按照產(chǎn)業(yè)的思路搞下去，會毀滅的是我們的宗教信仰，以至全民信仰。如果我們的紅色旅游把它看成是賺錢的工具，這也是一種思想的墮落、信仰的墮落。這些政府財產(chǎn)，國家財產(chǎn)，公眾的財產(chǎn)，應該暢開大門讓民眾來共享。

我們確實應該重新思考旅游業(yè)的屬性與功能，旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，但也是一個事業(yè)；它有經(jīng)濟功能，但是旅游業(yè)還有社會功能、文化功能，還有環(huán)境保護的功能，要全面考慮這個事情。

廣東真要建設幸福廣東，要搞幸福旅游，搞國民休閑綱領，我的意見是，第一，大力推廣實施職工帶薪休假制度。二，廣東的社會性旅游景點應該率先打開大門，搞免費或低價門票，讓百姓有條件進入。人太多不好掌握的話，實行限量入園、團隊預約、個人預訂，堅持數(shù)年形成制度、風氣、習慣。第三，旅游企業(yè)在開發(fā)高端旅游的同時，也開發(fā)大眾、平民旅游產(chǎn)品，對各類社會弱勢群體及特殊群體，實行多種優(yōu)惠辦法。政府在這些方面要有作為，要有切實的措施引導、鼓勵、規(guī)范大眾旅游、平民旅游、福利旅游、公益旅游。深圳應該在這些方面給力國民休閑旅游，在制度化建設上面走在全國前頭。這才能把“幸福旅游”落實到行動，而不是掛在口頭上、印在文件上。

重新認識旅游業(yè)的屬性與功能，是一個大題目，涉及到一系列的理念問題、理論問題、政策問題、制度問題和實際問題，旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關系問題，政府與企業(yè)的關系問題，市場經(jīng)濟條件下高端旅游產(chǎn)品與大眾旅游產(chǎn)品的關系問題，公益型景區(qū)景點、市場型景區(qū)景點與半公益型景區(qū)景點的界定與政策問題，等等。他說今天講的只是開了一個頭，他愿與各位繼續(xù)共同探討。

聽了王興斌教授的演講，在座的各位都紛紛點頭表示贊同，摩登克斯酒店的執(zhí)行董事單宇先生把自己去國外巴黎島旅游看到的想到的分享給大家，他發(fā)現(xiàn)在國外旅游，基本上景點是不收費的，收取都是一些正常的維護費，這樣旅行社也好做。現(xiàn)在國內(nèi)旅行社由于景點門票比較高， 為了維護較低的旅游價格，所以給予酒店的價格非常之低，酒店利潤很低，對于發(fā)展國內(nèi)旅游非常不利。并表示我們深圳某些地方是否可以借鑒國外值得學習的地方。

              深圳大學行政管理學院馬敬仁教授演講了“深圳旅游文化建設的幾點思考”。

他說： 近年來，各國相繼出現(xiàn)城市文化在城市社會發(fā)展中地位不斷上升的趨勢，并且文化與經(jīng)濟、政治相互交融的程度愈來愈高，各國綜合力量的較量，城市之間的競爭，越來越表現(xiàn)為文化的競爭。

城市文化是城市現(xiàn)代化的根基，是城市發(fā)展的旗幟所在。生發(fā)城市靈魂，培植城市競爭力，培育城市個性，塑造城市形象，都需要先進的城市文化作為指導，而旅游文化是現(xiàn)代城市文化魅力的綜合體現(xiàn)、深度展現(xiàn)和精彩集成。

深圳的旅游文化從沙頭角的商業(yè)文化開始，路經(jīng)錦繡中華、華僑城景區(qū)、大小梅沙海濱景區(qū)、海上田園風光、野生動物園、植物園等主題公園的發(fā)展，到南宋及客家文化遺存、特色酒店、天下餐飲、南國綠化、文化雕塑、街角公園、郊野公園等星星點點的文化呈現(xiàn)，進而到先進的物質(zhì)文化、前衛(wèi)的科技文化、自由的精神文化、復合的商業(yè)文化、包容的市井文化、超前的制度文化等，逐步形成了一個基于現(xiàn)代文明的多元化旅游文化形態(tài)，越來越展現(xiàn)出一種獨具特色的、持續(xù)發(fā)展的文化魅力。

深圳城市旅游文化發(fā)展的歷史雖然不長，但卻精彩紛呈，創(chuàng)造了深圳速度、深圳效益、深圳精神、深圳特色。實踐證明，城市旅游文化是城市靈魂、魅力、凝聚力和歸屬感的重要來源，是城市現(xiàn)代化發(fā)展的推動力和城市競爭力的集中體現(xiàn)。

 盡管如此，如何使深圳旅游文化獲得持續(xù)發(fā)展的動力，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和壓力。例如：（1）城區(qū)面貌趨同，單調(diào)乏味的現(xiàn)代主義建筑消弭著人們的城市記憶；強拆、亂改使一些城區(qū)變得不倫不類；抄襲、模仿、復制現(xiàn)象泛濫，造成不同程度的旅游文化建設布局上的雷同效應；環(huán)境污染、工作繁忙、生活壓抑、人際關系冷漠制造著新的城市沙漠；由于長期忽視對旅游文化遺產(chǎn)的保護，造成部分城市旅游文化空間的破壞、歷史文脈的割裂、社區(qū)鄰里關系的解體等等，導致城市記憶的消失。

（2）城市建設和管理方面也有熱衷搞“形象工程”，盲目追求“標志性建筑”；重經(jīng)濟發(fā)展，輕人文精神；重房地產(chǎn)開發(fā)，輕空間結構美化；重局部功效，輕長遠目標，體現(xiàn)出對文化傳統(tǒng)認知的膚淺和對城市發(fā)展前途的迷茫。

（3）現(xiàn)代“城市病”還在賓館、酒店、發(fā)廊、KTV、夜總會等不同程度的蔓延，黃、賭、毒、黑依然不絕于市，一級一些角落中的低俗文化等，造成了不同程度的城市文化沉淪和精神衰落，這種氛圍的彌漫腐蝕著未來城市主人或建設者的心靈，弱化著城市的競爭力和創(chuàng)造力，制約和影響著一個現(xiàn)代化城市的未來。

深圳旅游文化的建設需要在以下幾個方面進行持續(xù)的努力：（1）做好深圳城市旅游文化的定位，確立現(xiàn)代文明城市的基調(diào)。（2）打造深圳旅游文化的特色，在南粵文化（大鵬所城等）基礎上，與珠三角其他城市形成錯位發(fā)展的格局，使民族特色、歷史特色、風情特色等相得益彰。（3）喚醒市民的旅游文化意識，堅持主體多元、廣泛認同、持續(xù)傳播的方向。（4）突出城市旅游文化個性，打造深圳符號、內(nèi)涵及持續(xù)領先的魅力。（5）梳理深圳傳統(tǒng)、培育深圳人格，彰顯深圳精神。

暨南大學深圳旅游學院副院長章牧教授演講了“深圳旅游—邁向幸福導向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級”。

他說：在2012年5月9日汪洋書記所作的廣東省第十一次黨代會大會報告中，明確提出要“加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，著力建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展健康服務、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導向型產(chǎn)業(yè)，引導轉(zhuǎn)型升級的方向”。

這個國內(nèi)首創(chuàng)的“幸福導向型”產(chǎn)業(yè)，指的是滿足人由“生存”到“發(fā)展”的多元幸福訴求為導向，以健康、綠色、時尚、智慧為特征的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著人們?nèi)找骊P注發(fā)展對人本價值的回歸，以和諧幸福為動力的復合型新興產(chǎn)業(yè)群將成為下一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的領頭產(chǎn)業(yè)。廣東省率先大力發(fā)展“幸福導向型”產(chǎn)業(yè)，既是瞄準全球產(chǎn)業(yè)革命新趨勢、繼續(xù)爭當科學發(fā)展排頭兵的戰(zhàn)略舉措，也是加快轉(zhuǎn)型升級、建設“幸福廣東”的必由之路。

一、從大眾旅游向高端服務業(yè)的轉(zhuǎn)變

從傳統(tǒng)的觀光游覽向現(xiàn)代的休閑度假轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為一種趨勢。旅游需求已經(jīng)從簡單的到此一游轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃润w驗與幸福感的獲得。

現(xiàn)代新型旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，游輪游艇、高爾夫、體育旅游、背包旅游、分時度假等層出不窮。

2011年9月，深圳市“激情大運、魅力深圳”景觀評選活動，經(jīng)網(wǎng)絡評選和專家票選后，選出了深圳“十大景觀”、“八大特色景觀”和“五大魅力城區(qū)”，包括深圳灣、大小梅沙、東西涌、鹿嘴山莊等濱海旅游區(qū)，東部華僑城、歡樂海岸、觀瀾湖、蓮花山、梧桐山、仙湖植物園等休閑度假旅游區(qū)，世界之窗、歡樂谷、錦繡中華等主題公園，以及代表了深圳地方文化的大鵬所城、中英街、大芬油畫村、東門老街、蔡屋圍等文化旅游區(qū)。這表明在新的發(fā)展形勢下，游客的消費觀念和旅游需求都發(fā)生了較大的變化。

在歡樂海岸等都市旅游新業(yè)態(tài)的沖擊下，深圳旅游的特質(zhì)也在發(fā)生變化。如果說深圳市的旅游特色表征了深圳這座特區(qū)城市品牌形象的話，各類特色旅游的涌現(xiàn)，則表明深圳市旅游業(yè)正向高端服務業(yè)與都市休閑旅游的新格局演進。

類似大鵬半島這樣一個資源景觀優(yōu)勢突出的區(qū)域，將是深圳市未來發(fā)展高端服務業(yè)的重要區(qū)域，以其山海特征為載體，深圳旅游的轉(zhuǎn)型升級仍然有很大的成長空間。

二、從效率到公平的轉(zhuǎn)變

深圳已經(jīng)是國內(nèi)最重要的旅游目的地、客源地和出境游集散地之一。深圳入境過夜游客人次數(shù)連續(xù)多年居全國大中城市第一，旅游外匯收入連續(xù)多年居全國大中城市第四位，旅游業(yè)總收入居全國前八位，國內(nèi)60%以上的赴香港旅游人士經(jīng)停深圳。

幸福導向型產(chǎn)業(yè)的要求，是包括游客和從業(yè)人員在內(nèi)的所有人員的幸福體驗，所以從導游到游客，都有享受幸福的權利，這個以人為本的轉(zhuǎn)變十分重要。

讓旅游發(fā)展的目標回歸到“人”本身，圍繞人們對體面、尊嚴、高質(zhì)量的“幸福生活”的需求，“以人為本”選擇旅游服務新的突破口，大力增加以健康、綠色、智慧為特征的“幸福導向型”旅游服務的有效供給。

“以人為本”和“幸福導向” 兼具經(jīng)濟學和社會學的意義，使今后人們的物質(zhì)生活和精神生活都有了更高的品質(zhì)追求，有助于化解社會矛盾，引導消費需求，緩解人們工作與生活的壓力。

導游有素質(zhì)、景區(qū)有文化，就是深圳旅游今后邁向幸福導向型產(chǎn)業(yè)的重要保障，而要做到這個轉(zhuǎn)變，我們?nèi)匀挥泻芏喙ぷ饕觥?

三、從區(qū)域合作向知識聯(lián)盟的轉(zhuǎn)變

深圳旅游業(yè)的變革始終走在珠三角前列。近年來深圳以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，不斷與周邊城市深化旅游區(qū)域合作，結成了深港澳、廣深珠、深莞惠等諸多合作平臺。

早在2009年，深莞惠簽發(fā)的《深莞惠三地旅游緊密合作框架協(xié)議》，成為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《推進珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，成為當時推進試行國民旅游休閑計劃和廣東旅游強省建設的重要舉措。

今年5月19日是第二個中國旅游日，廣東省以組建“區(qū)域旅游聯(lián)盟”為全新主題，為整合區(qū)域旅游資源、推動區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省范圍內(nèi)重點扶持一批區(qū)域旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)旅游資源、客源互補，推進旅游業(yè)向高端服務業(yè)轉(zhuǎn)型。

又是深圳、東莞、惠州率先行動，三方簽訂了《深莞惠旅游聯(lián)盟盟約》，在中國旅游日當天，組織實施了深莞惠旅游聯(lián)盟暨“繽紛深莞惠、幸福綠道游”活動，深東惠三地旅游團相向而行，三地互游，展示了旅游聯(lián)盟激發(fā)的區(qū)域旅游合作新活力。

知識聯(lián)盟是一種更高層次的合作，在一種知識的生產(chǎn)、協(xié)作、創(chuàng)新與共享的自循環(huán)系統(tǒng)中，各地旅游業(yè)以及旅游服務可以借助各自的優(yōu)勢，打造更適合人們休閑與享受的旅游環(huán)境，這也是推進幸福深圳的重要環(huán)節(jié)，應該予以重視。

區(qū)域旅游合作轉(zhuǎn)向知識聯(lián)盟的高級形態(tài)，不僅使區(qū)域自身獲得其他區(qū)域的旅游資源品牌與市場，并且可以與其他區(qū)域組織合作創(chuàng)造新的旅游產(chǎn)品與服務，以塑造自身的核心能力，并贏得長期的持續(xù)競爭優(yōu)勢。

中國EAP在線負責人白樺老師演講了“讓員工與企業(yè)共同幸?！薄?/font>