客觀認識延遲退休的經濟影響

　日期：2024-10-11   來源：中國社會科學網

　　黨的二十屆三中全會提出，要“按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革”。隨著人口快速轉變和老齡化持續加深，我國開始調整優化退休政策，將于2025年起用15年時間漸進式延遲法定退休年齡。勞動者退休年齡延遲雖可以直接提升勞動參與率、促進人力資源開發利用，但也會深刻影響家庭的內部分工和資源配置，對人口轉變和勞動供給的長期趨勢產生深遠影響。以漸進方式逐步延遲法定退休年齡契合我國家庭深受傳統文化影響的現實背景，體現了我國改革的系統性和協同性，有助于緩解公共政策對微觀家庭的可能沖擊，加快人口紅利向人才紅利轉變，推動人口高質量發展。

　　在中華傳統文化影響下，我國家庭形成了不同代際相互支持的內部安排，不僅體現為父母關心照顧子女成長，而且長期延續著隔代撫養和養兒防老等“隱性契約”，對家庭生育選擇和風險防范有著重要影響。家庭隔代撫養表現為家庭內部老年人在時間上和物質上幫助子女撫養孫輩后代，直接降低了家庭生育成本；家庭養兒防老表現為家庭內部子女和孫輩后代關懷和贍養老年人，直接提高了家庭生育收益，二者都有助于穩定人口生育率。延遲退休會直接影響家庭內部代際支持機制，提高年長勞動者的勞動年限，既會擠出其隔代撫養孫輩后代的時間，又會增加年長勞動者的勞動收入，降低其對子女贍養的依賴程度，因此延遲退休可能造成年輕家庭減少生育數量。因生育數量和生育質量之間存在一定替代，生育數量下降會伴隨生育質量提升，即家庭會轉為提高單個子女的教育投入，進而有助于勞動者積累基礎知識，提高綜合素質。由于養育時間與勞動時間存在一定權衡，生育數量下降會減少勞動者用于家庭養育活動的時間，帶來勞動供給時長增加，從而有助于勞動者積累工作經驗，提高專業技能。總體而言，延遲退休對勞動供給的影響并不限于直接提升勞動參與率，改變勞動供給的水平值，還會通過弱化微觀家庭的隔代撫養和養兒防老激勵，在長期影響人口生育率并提高勞動者人力資本，改變勞動供給的增速和結構。

　　由于不同收入群體和不同性別勞動者的生育成本和生育收益存在顯著差異，評估延遲退休對人口轉變和勞動供給的長期影響還須關注收入差距和性別差異。一方面，中低收入群體生育時間成本相對較低，教育投入成本相對較高，且預防性儲蓄也處于較低水平，使得這類家庭的養兒防老生育動機較強。因此，延遲退休年齡對養兒防老機制的弱化作用在中低收入勞動者中將更為顯著。另一方面，勞動力市場存在顯著的性別工資差距，而家庭性別分工中女性又承擔了更多的生育時間成本和隔代撫養責任，因此延遲退休年齡對隔代撫養機制的弱化作用在女性勞動者中更為顯著。總體而言，延遲退休通過隔代撫養和養兒防老機制對人口轉變和勞動供給的長期影響在不同類型家庭中具有差異化表現，也會由此形成一定的再分配效應。

　　總之，評估延遲退休的經濟影響應重視其對傳統文化下家庭內部的隔代撫養和養兒防老機制可能產生的沖擊。延遲退休并不只是簡單提高勞動參與率，還可能加快人口轉變和勞動供給結構轉型趨勢，對不同收入和不同性別的勞動者也有著差異化影響。以漸進方式逐步延遲法定退休年齡，既有助于在一段較長時期逐步釋放政策對微觀家庭的影響，加強對相關群體的權益保障，也能為順應人口和經濟結構變化以調整優化相關政策提供時間，增強改革的系統性和協同性。因此，我國應在以小步調整、彈性實施、分類推進等原則延遲法定退休年齡的同時，配合推出與民生建設相關的公共政策。一是全面支持和鼓勵生育，保障多子女家庭的基本居住和教育需求，強化生育激勵機制，有效降低生育、養育、教育成本。二是著力解決結構性就業矛盾，盡快提升青年就業率和就業質量，減少就業性別歧視，縮小性別工資差距，健全終身職業技能培訓制度。三是完善多層次養老保險體系，有效縮小養老待遇相對差距，健全個人養老金制度，加強對中低收入群體、靈活就業人員和農民工的社會保險支持力度。四是促進經濟結構與人口和勞動結構協調互促，穩步提升數字經濟和新興產業的勞動收入份額，推動制造業高端化和智能化轉型，積極發展銀發經濟和養老服務產業。

　　（本文系國家社科基金重大項目“人口結構重大轉變對中國收入分配格局的影響研究”（23&ZD044）階段性成果）

　　（作者系中山大學嶺南學院教授；中山大學粵港澳發展研究院專職研究員）